2007年工作总结和2008年工作思路
椒江区农业林业局
今年以来，我们认真贯彻落实中央1号文件及中央、省、市、区各级农村工作会议精神，以加快现代农业建设为抓手,紧紧围绕农业增效、农民增收、粮食安全三大目标，统筹城乡经济社会发展，努力提高农业社会化服务水平，积极推进农业产业化进程，努力克服农业成本上升、风险增强等不利影响，全区农业和农村经济工作保持了平稳发展的好态势。
一、2007年农业经济形势分析
——农业生产略有下降。全年粮食播种面积为13.38万亩，总产5.12万吨，春粮面积1.50万亩，同比减2.72%，平均亩产164kg，同比增1.42%；总产0.25万吨，同比持平。早稻种植面积0.92万亩，同比减24.13%；总产0.33万吨，同比减24.6%。晚稻种植面积8.78万亩，同比增3.32%；总产4万吨，同比持平。经济作物类，果用瓜2.84万亩，比去年减21.7%；棉花0.09万亩，比去年减18.1%；蔬菜6.92万亩，同比减14.1%。
——林特生产整体良好。完成造林任务516亩，完成计划的129%。全区义务植树5万株，收取绿化费5万元。水果生产向多样化、规模化发展，引进水果新品种10多个，新发展水果1131亩，其中柑桔505亩，杨梅538亩，枇杷30亩，桃8亩，梨12亩，其它水果36亩。
——畜牧生产基本持平。生猪存栏为5.24万头，同比上升了4%；母猪存栏4000头，同比增长了17.6%；肉猪出栏6.76万头，基本持平；牛存栏为1696头，同比上升了28.7%，其中奶牛存栏1256头，同比增加67.2%；羊存栏1000头，基本持平；兔存栏8.39万只，同比上升8%；家禽存栏48.38万羽，同比减少2%。
二、2007年农业林业工作总结
（一）增强农业科技支撑力，提高粮食生产能力
一是政策引导确保粮食生产。贯彻落实支农扶农政策，区政府出台了2007年度粮食生产扶持政策，极大调动了农户尤其是种粮大户的种粮积极性。执行严格的耕地保护制度，有效制止耕地抛荒，建立冬绿肥示范基地0.1万亩，推广秸杆还田技术9.6万亩。稳定粮食生产，落实救灾储备种子4.3万公斤，建立粮食生产考核制度，继续把全年粮食生产面积、总产量等项目列入各乡镇、街道考核内容。
二是现代农业科技促进粮食高产。为确保粮食生产增产增效，今年推广水稻主导品种5.52万亩，为协优9308、甬优6号、中浙优1号、杭959、金早47、嘉991、浙糯5号等7个品种；推广了单季水稻“五改”技术4.3万亩，水稻强化栽培技术3.1万亩，推广应用水稻机直播等轻型栽培技术1.1万亩；加快了测土配方施肥技术的推广，测土配方施肥推广面积6.2万亩，示范面积0.8万亩；组织实施了水稻综合防治工程9.1万亩，实施农药减量控害工程6.3万亩，培育了植保社会化服务组织2个，服务面积3190亩，为农业增效，农民增收提供了技术支撑。农业机械化水平不断增强，全区现有直播机12台，收割机145台，全区粮食作物基本实现机械化收割。
三是示范方建设探索高产模式。今年总结了近年来示范方建设过程中摸索出来的高产经验，精心组装，以“五统一” 全程社会化服务为举措，狠抓技术到位，取得了显著成效。全区共举办8个示范方，面积达4825亩。重点抓加止、三甲的甬优6号示范方，由于方内做到了“统一育秧、统一植保”，在今年遭受2次台风袭击的情况下，仍获得了高产。
（二）推进结构调整，加快农业产业化进程
一是农业龙头企业实力不断增强。全区已有52家（新增2家）龙头企业，其中省级2家，市级22家（新增1家），全年总产值达到44.16亿元，同比增长4.8%；销售总收入42.5亿元，同比增长2.5%；税收12063万元，与上年持平；利润13323万元，比上年增长2.3%。新世纪控股集团有限公司列入省级龙头企业以奖代补项目，浙江八星保健食品有限公司等4家列入市级农业龙头企业项目。
二是农业生产空间逐步拓宽。我区农业龙头企业外贸出口2.6亿美元，同比增长8.75%。全区走出在外办基地有40多个农户，面积达到1.56万亩。
三是农产品加工业和物流不断壮大。全区现有产值100万以上的农产品加工企业26家，创产值18亿元，税利9500万元。农产品物流配送企业发展到4家,销售额达到3200万。台州水产品交易市场交易额达达19.6亿，同比增长5.6%。
（三）强化防疫服务，注重农业生态环境
一是紧抓省“
二是开展动物疫病防控工作。重点做好畜禽的经常性免疫注射结合春、秋两季的集中免疫补针，提高免疫密度。今年共注射禽流感疫苗66.08万毫升，免疫家禽124.7万只（其中鸡62.4万只，鸭61.2万只，其它1.1万只），同时免疫鸡新城疫123750只、鸭瘟41700只；注射猪口蹄疫疫苗6.8万毫升，免疫生猪7.1万头次，牛免疫1320头，羊195只；猪蓝耳病疫苗注射9.3万毫升，猪2.4万头；免疫注射家犬7510只。加强畜禽免疫抗体检测工作，每月对我区各类畜禽养殖场、户，屠宰场及农贸市场的畜禽进行抗体抽检，共检测禽流感25批次。
三是加强检疫和流通监管。着力推进产地检疫工作，使今年我区动物产地检疫工作开展面和检疫率同比有了很大的提高，有效防止患病动物进入流通环节。严把屠宰检疫关，确保四个100%，即进场畜禽的产地检疫率100%、屠宰检疫率100%、出厂产品持证率100%、病害畜禽及其产品无害化处理率100%。全年定点屠宰检疫生猪21.2655万头、定点屠宰肉牛930头，检出各类病害猪230头、病害肉5576.75公斤，全部依法进行了无害化处理。
（四）加强农业执法力度，做好农资监管工作
一是有效加强农资市场监管。开展农产品质量安全检查专项行动，重点检查了农业投入品生产销售过程中的质量安全情况、农产品生产企业和农民专业合作社在农产品生产过程中农药、兽药等投入品使用情况和蔬菜批发市场日常质量检测履行情况。开展“绿剑”系列集中执法行动，共出动执法人员395人次，检查单位（点）227个，查获违规农资品种49个，数量1000多公斤，涉案单位25家，当场处罚16家罚款990元，立案9起罚款37411.70元。加强毒鼠强等剧毒杀鼠剂农药的日常监管，共检查各类市场和经营鼠药的农资经营网点135家次；查获无证或自拌老鼠药110多包。
二是加大植物检疫工作力度。开展以柑桔黄龙病和加拿大一枝黄花防控工作为重点的重大植物疫情防控工作，全年开展4次柑桔木虱防治与2次加拿大一枝黄花苗期药剂防除工作。柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花防除面分别达到100%，共挖除柑桔黄龙病病株17056株，柑桔木虱药剂防治面积达11万亩次，加拿大一枝黄花防除面积达920亩次。强化调运检验力度，在4个区域设立鲜活农产品调运植物检疫签证点，1-11月份共签证3067批次，计9019.4吨农产品。
（五）注重农产品标准化生产，推进“菜篮子”工程
一是推进农业标准化生产。发挥龙头企业的带头作用，完善农业标准化体系，推行农业生产档案制度，扩大模式图的应用范围，确保了全区的农业标准化覆盖率达到65%以上，主要农产品标准化覆盖率达到85%以上。新增省无公害农产品产地3个、国家无公害农产品4个、绿色食品5个。加快生产基地建设步伐，抓好大棚蔬菜生态高效技术示范基地建设，新建了100亩防虫网设施、200亩喷滴灌设施，并编制了7项技术规程，预计每年新增优质无公害蔬菜75万公斤。改造低产果园，在章安、葭芷等水果主产区建设低产果园改造示范点5个，示范区总面积5600亩，建立低效改造示范园1个和万元园示范工程1个，对推进我区水果的标准化建设起到十分重要的推动作用。推进柑桔无病毒良种繁育场建设，已嫁接培育兴津、宫川、杨少2-6、椪柑260、纽新、山下红、宫本等良种苗木10万株。
二是完善农产品质量检测体系。将全区8个无公害蔬菜基地（2.48万亩）、6个无公害水果基地（0.96万亩）、2个稻米基地（6.6万亩）、9个规模畜禽养殖场、10个水产品养殖基地纳入监测范围，从生产源头到市场各方位的监控，确保我区食品质量安全。建立首家县市级农产品周评、旬评、月评及信息发布制度，有效地开展果蔬、水产品和粮油的质量安全检测与评价。今年共计检测样品9572批次：其中果蔬3370批次；生猪尿样、内脏4070批次；畜禽抗体监测1150批次；水产品472批次、粮油等172批次；市民送检样品338批次，形成了一条以生产源头到市民餐桌的食品安全检测防火墙，确保了“菜篮子”安全。
（六）加强农业信息服务，推进农业信息化进程
一是做好农业生产技术服务。开展“水稻黑条矮缩病防控宣传周”、“稻飞虱防控宣传月”、“放心农资下乡进村宣传周”、“高热病防治宣传月”、“ 农产品质量安全月”等活动，联基地，联大户，进村入户送技术、送信息、送服务，积极做好农业生产的技术服务工作。组织早稻生产技术培训、蔬菜培训、水果培训等课程，提高农民的科技素质，共培训新型农民1137名。
二是推进农业信息化进村入户。实施“百万农民信箱工程”以来，我区乡镇干部、涉农单位、农业龙头企业、专业合作社社员、农户等已有近1.37万人注册了农民信箱，信箱启用率为98％。广泛开展农民信箱应用培训，有60%的村按“八个有”标准建成联络点，乡镇联络站信息员培训率达100%，行政村联络点信息员100%获得信息员资格证书，普通用户参训率达到100%，培育农民信箱应用示范户518户。
（七）加强农村经营管理，促进农村经济和谐发展
一是强化农村土地承包管理。成立了椒江区农村土地承包仲裁委员会，起草了相关内部管理制度和工作流程，成功调处了3起承包纠纷，稳定了农村土地承包关系。积极开展农村土地突出问题专项治理工作，印发了土地承包合同示范文本，同时，积极做好权证变更等相关工作。
二是加强农民专业合作社规范建设。今年新增农民专业合作社31家，目前全区共有84家农民专业合作社，农民组织化程度不断提高。加快合作社规范化建设进程，台州市绿意水稻合作社等11家农民专业合作社通过市级规范化验收，确定台州市椒江西山水果合作社等19家农民专业合作社为我区创建农民专业合作社“五化” 建设重点实施单位。
三是加强农民负担监督管理。开展执法检查，强化涉农案（事）件督查、整改，3月份、7—8月份会同区纠风办、物价局对全区农民负担工作进行了专项检查和调研，并对存在问题进行了通报。建立农民负担考核机制，于12月4—5日，对各镇（街道、农场、椒渔）开展了专项考核，并对区国土局、教育局、水利局、城建局等四个涉农收费进行了抽查考核。从考核情况看，面上工作开展情况总体良好。
四是全面开展农村集体经济审计工作。积极开展“百村审计”活动。对95个村开展了审计工作,涉及资产总额9.3亿元，查处违纪违规金额406.65万元，并已全部纠正或追回。
五是促进农村集体资产和财务管理规范化建设。积极开展村级财务管理规范化“百村示范”创建活动，起草了《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》，根据各街道实际，落实100个示范点，对照标准，实行分级评定。为规范村级会计委托代理制和村级资金安全有效运行，开展村级财务明查暗访，重点是积极规范村级银行账户、村级货币资金管理，并开展了专项调查，确保财务管理规范有序开展。
（八）加强生态环境保护，推进园林城市建设
一是加强森林资源培育。超额完成营林工作，全区营造林1254亩，林木幼林抚育面积1600亩，新育苗面积17亩，四旁植树6万株，封山育林面积1740亩。为配合创建国家园林城市，对市区白云山等山体进行林相彩叶化改造，改造面积200亩，大陈岛新发展改造阔叶林578亩。推进大陈岛植被恢复和章安迹地更新两大重点工程，下大陈岛启动105亩海岛绿化美化工程，引进了普陀樟、红楠等优良海岛绿化树种，采用生根粉、保水剂等措施提高造林成活率。上大陈山盘岭针改阔578亩，疏伐黑松枯死树，抚育改造柃木等本岛乡土树种。章安火烧迹地更新233亩，种植杨梅、枫香、木荷、香樟等阔叶树2万多株。落实森林生态效益补偿基金制度，今年落实2006年和2007年公益林生态效益补偿基金101.8万元，建成重点生态公益林14003亩。并完善公益林区划界定工作，共签订界定书39份，调整完善小班卡819个。
二是实施兴林富民示范工程。开展了争创椒江农场为省兴林富民示范村、葭芷街道西山梅基地为省森林食品基地为重点的兴林富民示范工程建设。举办章安东魁杨梅节，推进椒江水果品牌战略。突出“强化林业产业发展，促进兴林富民”这一主题，积极开展学术交流，解决兴林富民中的林业生产问题。
三是加强森林资源管理。受理林地审核项目3起；签发木材运输证1700份，蓄积16654立方米；发放森林检疫证893份；办理种苗生产许可证13家；批准野生动物展览3起。打击涉林违法犯罪活动，结合“清火一号”等行动，依法查处森林火灾等案件10起，收缴造林代理费4.3万元，调解赔偿火灾引起各种损失1.33万元。山林延包工作顺利完成，共换（发）《林权证》12847本,建立了山林延包发证工作档案共1856卷。加强森林病虫害的防治工作，以松线虫病防控工作为重点，积极开展虫情测报和疫情调查工作，计调查面积39559亩，枯死松树3万株。同时，加大宣传力度，发放松线虫病除治通告、疫木管理通告600多份。开展“绿盾护林”专项执法检查，检查企业100多家，提高干部群众对林业有害生物防治检疫重要性的认识。
四是加强陆生野生动物保护管理。通过“
（九）注重农业安全生产，突出安全意识
一是抓好农机管理工作。进一步加强农机监理规范化建设，从源头上严把拖拉机驾驶员考试审核关、车辆注册登记关、拖拉机技术检验关，“三关联防”保安全。在抓好源头管理的基础上，转变观念，以服务促管理，全面推进办事公开制，服务承诺制，办件责任制，限时办结制，不断提高农机管理水平。开展农机安全隐患排查行动，及时消除不合格拖拉机运输带来的严重安全隐患。敲响农机手安全生产意识。通过横幅、发放宣传资料等方式提高人们的安全意识，同时积极参加区里组织的各项安全生产宣传活动。统计农机手的手机号码，向农机手发送安全警示短信，进一步增强农机手的安全责任意识。
二是抓好森林消防工作。加强野外火源管理工作，清明期间，区、街道、村共出动6902多人次，到防火一线参加火种收缴工作，共收缴纸烛340公斤，鞭炮1150公斤，并在山脚等地集中焚烧等处理，有效地控制火灾发生。开展森林火灾隐患排查整改活动，及时消除森林消防不安全隐患，并下达了限期整改令。加强消防队伍和装备建设，全区共建成半专业森林消防队17支，队员共人数达487人。对全区半专业森林消防队扑火器具进行全面检修，增配风力灭火机等消防器材，共增配风力灭火机32台、割灌机17台、油锯5台、灭火水枪88支、灭火拍145把等，并对所有消防队员进行装备。加大森林消防安全意识宣传，张贴防火标语3000多条，发放上山须知16000多份，张贴防火通告32000多张，发放《浙江省森林消防条例》1600多份，开展森林防火人性化宣传，在城区和农村各主要进山路口和醒目位置安装森林消防吉祥物“防火威威”宣传卡通28只。
（十）全面推进作风建设年活动
我局以抓学习、抓干部、抓亮点、抓落实、抓长效为主线，深入开展作风建设年活动。修订了考勤制度、车辆使用管理规定、公务接待规定等相关规章制度，进一步规范内部管理，树立良好作风形象。积极组织机关干部学习，坚持每周安排机关学习日，集中机关干部学习上级部门的会议精神和文件精神，促进自身综合素质的提高。领导亲自带头下基层，积极走访有关乡镇、部门，促进沟通，增进了解，以便更好地开展服务“三农”的工作。
三、2007年存在的问题
今年我区的农业农村发展总体情况良好，但农业和农村工作中仍存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：
（一）农业生产成本上涨。一是农资价格普遍上扬，农业生产成本增加。二是土地租金增加。三是人工成本增加。从事农业的人工工资每工上涨10元左右。
（二）扶农政策落实工作存在一些困难。良种补贴5元/亩的政策在落实过程中存在较大的困难。在合作社的奖励政策中，省级有10元奖励政策，市级无此政策，两级的不统一造成一定的麻烦。
（三）基层农业队伍弱化。区、街道两级农技人员严重不足，老龄化问题非常突出，移（兼）岗现象比较普遍，一些必要的试验、示范项目难开展；村级防疫员队伍建设亟待解决，严重影响今后防疫工作开展。
（四）信贷服务有待加强。目前，农村信用社小额信贷面窄、量小、借期短，无法满足农民对春耕备耕资金的需求，再加上部分农民的信用程度和还贷能力较差，也一定程度影响了农村信用社的放贷，从而影响农业生产。目前，“农民贷款难”、“农业结构调整缺少资金”、“贷款利率偏高”等呼声仍不绝于耳。
（五）农业产业化程度不高，规模经济难以显现。农产品、畜产品遭遇绿色技术壁垒，疫病和药物残留等食用安全问题日益加强，销售难度越来越大。规模饲养户饲养场所缺乏、小额贷款困难制约畜牧生产向规模化发展。产业化、组织化程度不高，缺乏品牌，抵遇市场风险能力弱。
四、2008年工作思路和重点
（一）转变农业增长方式，打造更具活力的农业市场竞争体系
加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，是顺应国内外农业经济发展态势的必然选择。今后农业的竞争转向科技、质量、品牌、组织化和农民综合素质的竞争。一是提升农业科技创新能力。进一步加大科技投入，加强基层农技推广体系建设，积极推广先进实用农业技术，大力推进农业科技成果转化，促进农业科技全面发展。二是加强农产品质量和品牌管理。继续推进以椒江农产品质量安全综合检测中心为核心的农产品质量安全监管体系建设，实行“农田—餐桌”的全过程质量控制,实现农产品生产和消费无公害。推进农业标准化生产，提高农业标准化水平。继续推广应用农产品产地编码制度，结合农业信息技术，实现农产品质量追溯责任制。树立农产品品牌意识，通过农博会、农产品展示展销中心等各种措施，不断提高农产品的知名度。三是深入推进农业组织化、产业化。通过农民专业合作社等有效的组织形式增强农业生产经营各个环节的紧密度，提高农民进入市场的组织化程度。大力发展农产品现代物流，积极培育农产品营销主体，建立农产品配送中心，实施好农产品“绿色通道”。四是完善农民培训体系。不断创新和完善农业培训体系，切实提高农业龙头企业、农民专业合作社和广大农民等主要农业经营主体的素质。重视和加强对农民的农业实用技术培训，提高他们的综合素质和应用先进技术的能力。
（二）拓展农业发展空间，推进都市型农业发展战略
着眼椒江主城区独特的区位优势，紧紧围绕迅速扩张的城市发展需求，在确保粮食生产安全、稳定面积、调优品种的基础上，根据我区的区位特点、资源优势和基础条件，优化农业区域布局，优化农业内部结构。把特色优势农业、绿色安全农业、精细加工农业和休闲农业作为主城区农业发展的主攻方向，培育和发展蔬菜、水果、水产、畜禽、花卉等产业，巩固和提升我区柑桔、杨梅等名果的优势，形成以工厂化养殖生猪、奶牛、肉鸡为主的城郊型畜牧业，加快发展“农家乐”为主的休闲、观赏、旅游等生态型农业，实现经济、社会、生态效益并举的都市型现代农业发展之路。建设四个农业特色区块：一是建设良种繁育区。用于引进、试验、繁育、推广优良动植物品种和先进技术，进行区域实验和繁育推广。二是建设特色规模种植区。通过优化品种结构，加大新技术应用推广，加强质量管理等举措，大力发展“名、特、优”特色规模种植业。在洪家街道、葭芷街道、章安街道和椒江水果场等地继续发展葡萄、枇杷、杨梅、柑桔等基地；在前所街道、下陈街道、三甲街道继续发展鲜食春大豆、茭白、粮食等基地。三是建设特色规模养殖区。在三甲街道建设生猪饲养小区和奶牛饲养小区，大力发展大陈岛畜禽、葭芷梅花鹿等特种养殖。四是建设观光休闲农业区。依托我区北部山区资源，搞好综合开发，发展观光休闲农业。
（三）提升政府职能管理水平，增强农业和农村发展能力
一是加强农业基础设施建设。实施沃土工程，建成“旱能灌、涝能排、田成方、林成行、渠相连、路相通”的高产稳产良田。采取多种形式推进土地使用权的流转，发展规模经营，尽量做到连片转包，连片种植，提高农业综合生产能力。完成以小型机械逐步向大中型机械的转化，技术含量低向技术含量高的机械转化，推广新型适用农机具，提高生产领域的机械化水平。二是加强政府公共管理职能。着力抓好防灾减灾体系建设、重大动植物疫病防控、农产品质量监管等。三是优化公共服务。着力做好规划、信息、农技指导、农资供应、农民培训等公共服务工作，进一步完善种子种苗、生产加工流通等各个环节的扶持政策措施。