2006年工作总结及2007年工作思路
椒江区农业林业局
今年以来，我区农业战线广大干部群众在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十六届六中全会及省市区农业农村会议精神，认真落实中央一号文件及一系列促进粮食生产和农民增收的政策措施，紧紧围绕增加农民收入这个中心，统筹城乡经济社会发展，加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化、林业一体化，努力克服农业成本上升、风险增强等不利影响，全区农业、农村经济工作保持了持续快速增长的良好发展态势。
一、2006年主要经济指标完成情况
——粮食：春粮面积1.55万亩，与去年同期基本持平，平均亩产161公斤，总产量2499吨；早稻种植面积1.21万亩，平均亩产358.6公斤，总产量4346吨；晚稻种植面积8.50万亩，平均亩产478公斤，总产量4万吨；其它(包括春大豆)种植面积1.61万亩，平均亩产171公斤，总产量2744吨。全年合计粮食种植面积13.38万亩,总产量5.15万吨，超额完成考核指标。
——畜牧：受疫病、市场等因素影响，我区畜牧业生产形势严峻。除奶牛生产保持稳定外，其余畜禽的生产有不同程度的下降，且下降幅度较大。预计年底生猪存栏为5.13万头，同比下降15.7%；母猪存栏0.385万头，同比下降27.3%；全年生猪出栏7.78万头，同比下降5.3%。牛存栏1400头，基本持平。家禽存栏43万羽，同比下降18.4%。兔存栏4.5万只，同比下降75.4%。年末规模经营情况，商品猪规模户155户，同比减少3.7%，存栏3.45万头，同比下降5%；肉鸡规模经营户9户，同比减少25%，肉鸡存栏9.3万羽，同比减少20%；蛋鸡规模经营户8户，同比减少20%，蛋鸡存栏6.75万羽，同比减少11.2%；鸭规模户145户，同比减少5.8%，存栏鸭24.75万头，同比减少4.2%；奶牛规模户58户，同比增加20.8%。
——蔬菜：蔬菜基地面积4100亩，无公害蔬菜示范基地800亩，全区蔬菜播种面积6.8万亩，常年蔬菜种植面积1.6万亩。
——林业：全区人工造林1884亩，其中山地造林1639亩，完成计划的102%；平原造林245亩，完成计划的188%；四旁植树6万株，完成计划的120%；林木幼林抚育面积1962亩，完成计划的115%;封山育林4661亩；新发展苗木基地375亩；完成大陈岛和洪家阔叶林发展工程560亩。
——水果：发展水果1475亩，其中柑桔469亩，杨梅954亩，葡萄20亩，枇杷3亩，桃15亩，梨10亩；建立脱毒柑桔苗示范园区400亩；水果良种基地5个；推广水果标准化生产技术面积3.2万亩，其中柑桔2.04万亩，杨梅0.61万亩，枇杷0.21万亩；推广测土配方施肥示范面积0.42万亩，测土配方施肥推广面积2.1万亩，实施矮化栽培1.11万亩，改造低产桔园0.62万亩。
二、2006年工作回顾
(一)注重粮食稳农，推进种植业结构调整。一是充分利用农民信箱、报纸、电视等载体，积极宣传中央1号文件和省市区农业农村工作会议精神和一系列支农扶农政策。区政府出台了2006年度农业扶持奖励政策，各街道也出台了新的优惠政策，极大调动了农户尤其是种粮大户的种粮积极性。二是执行严格的耕地保护制度。认真开展生产和抛荒情况调查，针对农业生产中发现的一些新特点、新亮点和新问题，提出了对策措施和意见建议。继续把全年粮食生产面积、总产量等项目列入各乡镇、街道考核内容。同时做好大中型农业机械购置，增加大型拖拉机三辆，全喂入收割机8台，机收面积推广13万亩，机收面积推广13万亩，确保农业生产顺利进行。三是以发展效益农业为重点，不断调整种植业结构。粮经结构、水旱轮作、立体种养、间套复种等种植方式发展较快，如前所的万亩春大豆基地，葭芷的3000亩大棚蔬菜基地，三甲的5000亩榨菜基地。
(二)注重产业强农，提升农业综合实力。一是狠抓农业龙头企业，以龙头企业带动农业的产业化发展。全区已有50家（新增6家）龙头企业，其中省级2家，市级20家（新增3家）。二是出口创汇和“走出去”农业有新的发展，农业空间不断拓宽。全区走出在外办基地有40多个农户,面积达到15600亩。三是农产品加工业发展迅速，返销队伍不断壮大，农产品市场初具规模。全区现有产值100万以上的农产品加工企业26家，农产品物流配送企业发展到4家。同时农产品返销队伍不断壮大，主要农产品销往上海、南京、广州、杭州等大中城市。四是农民专业合作社蓬勃发展，产业化经营组织形式更加多样。我区农民专业合作社共有55家，每个街道主要农产品生产基地都有农民专业合作社，农民专业合作社在组织农产品、标准化生产销售、品牌建设等方面发挥着越来越重要的作用。起草《关于开展全区第二个农民专业合作社规范化建设年活动文件》，上报椒江奋勇水产养殖专业合作社等11家合作社规范化建设考核验收。
(三)注重综合防控，增强疫病防控责任意识。一是切实推进畜牧兽医体系改革，开展了“转变思想观念、创新工作机制、加强自身建设”的大讨论活动，制订了改革方案，进一步统一了防疫员的思想，增强责任意识。二是创新工作方式，强化防疫档案管理，推行“一村一户一本”防疫档案管理模式，专门配备了防疫专用档案柜，使防疫工作做到有据可查，获省、市推广。三是开展了防疫注射工作，其中生猪W免疫数26119头，牛1083头，羊160头；高致病性禽流感免疫数53万羽。加强了畜产品检疫，其中家禽产地检疫24万羽，家禽市场检疫11.8万羽，畜产品市场检疫494吨，定点屠宰生猪检疫13.3万头，生猪产地检疫1.98万头,牛、羊产地检疫分别572头和10头。
(四)注重农业科技进步，强化农技推广的效率意识。一是加快新品种、新技术的引进和推广。2006年共引进宜香优1577、秀优5号等水稻新品种4个，台湾的菜花“丽云”、“长豇豆”、“台中
(五)注重农业行政执法工作，规范依法行政的意识。一是加强了农业法制的宣传教育，持续开展送法律、送科技、送政策下乡活动。共发放科普光盘40余张，各类宣传资料和图片8000余份,媒体宣传多次。创新行政执法监督机制，制订了《行政执法错案责任追究制度》、《农业行政执法责任制实施办法》等八项制度。二是组织“绿剑”、卫生杀虫剂专项执法检查、毒鼠强专项整治等系列执法行动，进一步整顿和规范市场秩序，有力地打击了破坏农业生产安全的行为,保障了农业生产安全。三是开展农业植物有害生物的防控工作。认真做好柑橘黄龙病的防控工作，全区共挖除柑橘黄龙病病株28550株，挖除率达93.04%。积极开展“加拿大一枝黄花”药物防治工作，清除面积600余亩，达90%以上。四是积极推进农资信用体系建设。与工商部门联合制定《椒江区农资信用体系建设实施方案》，通过部门联管、街道协管、社会监督，形成坚实的监督监管体系，规范种子、农药、肥料等农资市场秩序，保障农业生产安全，提高农产品质量，维护农民利益。五是抓好农机安全工作，确保我区农机安全生产。从源头上严把拖拉机驾驶员考试审核关、车辆注册登记关、拖拉机技术检验关，提高了2006年度拖拉机检验工作质量的农机监理日常工作效率，2006年共检拖拉机900多台，合格率达到100％,同时建立农机安全村4个。
(六)注重农产品标准化生产，推进“菜篮子”工程。一是完善农业标准化体系。发挥龙头企业的带头作用，在主导产业、市级以上品牌产品、取得认证的产品和基地，全面实施农业标准化，推行农业生产档案制度，扩大模式图的应用范围，确保了全区的农业标准化覆盖率达到65%以上，主要农产品标准化覆盖率达到80%以上；另外，生产基地建设步伐加快，根据资源优势和市场需求，结合我区实际情况，围绕“产品建基地，突出特色强基地，连片开发扩基地”的思路，创建农业标准示范区8个；已形成初具规模的农业生产基地25个，面积为10万多亩。二是建立农产品质量可追溯制度。通过实施农产品产地编码制度，对农产品从源头进行管理。全区选择了10家农业大户、合作社或龙头企业使用产地编码系统，对生产的产品打上产地编码或持卡进入市场。各无公害农产品生产基地建立投入品记录卡制度，逐步做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。三是健全农产品质量例行监测和信息发布制度。把10个无公害蔬菜基地及规模种植户纳入农残监测，7家规模养猪场，2个规模养鸡场纳入兽残监测，实行每周定期抽检样品80多个。抽检结果通过“省食品安全监测网”及时上报省厅和反馈基地，对生产基地进行生产指导，并实施监督。共计检测样品9693批次，其中蔬菜样品3665批次，生猪尿样、内脏4265批次，畜禽抗体监测1035批次，水产品、粮食及其他728批次。通过一年来检测工作的开展，我区农产品质量安全状况较去年明显提高，蔬菜合格率较去年提高3.2个百分点，合格率达98.3%，生猪瘦肉精检出较去年下降了1.23个百分点，生猪合格率达99.06%。
(七)注重农村改革，强化农村经济的和谐发展意识。一是加强农村土地承包管理，在做好农村土地承包纠纷调处的同时，积极做好土地承包纠纷仲裁试点工作，并加强土地承包经营权流转管理。二是开展农民负担监督管理。创新监管手段，建立了农民负担监督员制度。会同区纪委、监察等部门，对部分街道和单位的乱收费情况进行了检查。三是加强农村集体资产和财务管理规范化建设。着手规范化示范村试点前期工作，在海门、下陈等街道确定了3个试点村。加强村级货币监管，对全区各银行存款账户进行了全面调查。开展村级债权债务摸底清查工作，目前数据正在上报中。开展村级财务人员业务培训班，全面提高村级会计委托代理制和会计电算化水平。四是加强农村集体经济审计。目前，已对100个村的财务收支开展了“三年一轮审”工作，对3个村15个年份开展了专项审计，涉及资产总额6.34亿元。五是指导各街道开展撤村建居、社区股份合作制改革试点。积极参加区委、区政府部署的撤村建居工作，指导海门、白云、葭芷等街道开展试点工作。
（八）注重生态建设，统筹城乡绿化。一是圆满完成全年造林任务，生态防护初见成效。将大陈岛绿化、章安迹地更新、东部生态环保林带、农场桉树防护林带建设作为今年造林的四大重点。为配合创建国家园林城市，对市区白云山、太湖山等山体进行林相改造，种植美国多花兰果村等优质风景阔叶树种，改造面积达400亩。还在三甲九塘防护林带种植大叶榉、黄连木、来木等新树种2500株，并投入2.3万元对防护林进行抚育、管护，成为防护林建设的创新点和城市绿化的新景观。二是开展义务植树活动。全区共计义务植树5万株，对不能履行义务植树的公民收取绿化费，共收取绿化费6.1万元。三是启动“一乡六村”兴林富民示范工程。将章安街道列为兴林富民示范乡，章安街道李宅村、陈宅村、山横村，葭芷街道井马村、中村以及椒江农场列为兴林富民示范村，确定李宅村为2006省级兴林富民示范村。争取将李宅村、陈宅村东魁杨梅基地申报为省级森林食品基地。四是落实2006年森林生态效益补偿基金制度。我区经核准的生态公益林面积有49353亩，其中国家级17148亩，省级18072亩，县级14133亩。2006年共落实35.617万元作为森林生态效益年补偿基金。现我区生态效益补偿资金及相关管理责任书、监管责任书已初步完成。
(九)注重森林资源保护工作，增强安全意识。一是加强森林资源保护管理。共受理林地审核项目3起。签发木材运输证1175份。发放木材采伐许可证7份。打击破坏森林资源违法犯罪活动，查处各类案件5起，林业行政罚款7470元。二是加强森林病虫害的防治。重点做好松材线虫病防治工作，投入资金40多万元，对大陈、洪家、章安街道的枯死松树进行全面的清理，共计5.1万株。三是严抓森林防火工作。全区上下各级高度重视森林防火工作，尤其狠抓春节、清明等重要防火时节。同时通过各种途径深入宣传防火意识，提高用火警惕性，做好防火督查。四是稳步推进山林延包工作。到12月底，全区已基本完成山林延包工作。五是加强野生动物保护管理。共受理救护放生陆生野生动物155只，开展对菜场、酒店野生动物经营利用执法检查30多场次。开展野生动物保护宣传月，举办了野生动物标本展览会。扶持野生动物驯养利用工作。中宝鹿业公司在大陈岛建立了梅花鹿野生驯养繁殖基地和观赏动物浏览区，梅花鹿存栏数发展到560头，已成为椒江农业龙头企业和全市最大的梅花鹿养殖基地。
(十)注重内部管理，强化勤政廉政的实效意识。根据椒江区委统一部署，我们认真开展了以“树立社会主义荣辱观”、“人民满意机关”为主题的教育实践活动。通过全局干部职工尤其是党员的共同努力，取得了明显效果，达到了提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的预期目的。加强宏观规划，编制了 “十一五”农业与农村经济发展规划，进一步明确方向。进一步建立健全动植物疫情、重大安全事故、群体性事件等应急预案，建立健全了组织指挥体系。深化目标责任制管理，制订了《2006年重点工作分工抓落实方案》，对全年工作任务分解成22项重点工作，确定党委书记、局长为重点工作第一责任人，党委委员、副局长为分管与联系重点工作的责任人，各职能科室、站为责任单位。在此基础上，出台了《各科室直属单位岗位目标管理考核办法》，进一步把责任和目标落实到人，形成了一级抓一层，层层抓落实的工作格局。同时，全局各部门持续加强了农业宣传，千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术信息的渠道，受到农民的好评。
2006年是扎实工作的一年，也是丰收的一年。在区对局目标责任制考核中，我局获得了一等奖。此外，我局荣获了台州市椒江区委授予的“2005年度党建工作先进单位”、台州市人民政府授予的“2001-2005年法制宣传先进单位”、 “行政服务中心建设工作先进窗口单位”、“森林资源保护先进单位”，浙江省农业厅授予的“2006年度全省农村经营管理工作先进集体”、“2006年度全省绿色食品工作先进集体”、“2006年度省农业统计先进单位”，我区荣获了台州市人民政府授予的“森林防火先进集体”。
同时，我们的工作中也存在着不足和问题，主要为四方面：一是农业技术推广效果欠佳。主要原因是部分乡镇（街道）、村农技人员出现严重断层，现有农技人员年纪普遍较大，还身兼数职，无法顾及技术推广工作。二是农业产业化程度不高，农产品、畜产品遭遇绿色技术壁垒，疫病和药物残留等食用问题日益突出，加大了销售难度。三是粮食生产不够稳定，抛荒面积尚未得到有效控制。四是农业生产成本上涨。农资、劳务价格不断上涨，特别是因柴油价格上涨，给农业增效、农民增收带来不少困难。以上这些问题和不足，都有待于我们在以后的工作中努力予以克服和解决。
三、2007年工作思路
“十一五”时期我区农业农村工作的目标是：提高农业综合生产能力，保持农村经济良好的发展态势，逐步形成一个比例比较协调，布局相对合理的多层次、多产业综合发展的农业产业结构格局。农业生产由分散经营向规模经营集中，传统农业向现代农业转变，发展城郊型农业。到2010年，全区形成1000家专业大户和100家农业产业化经营组织，农村居民的人均纯收入达到万元以上，力争农村经济总收入增加10%以上，农民人均纯收入增加6.5%以上。根据上述目标和要求，明年我区农业生产发展要重点抓好以下几项工作：
（一）进一步优化产业结构和布局。在确保粮食生产安全、稳定面积、调优品种的基础上，根据我区的区位特点、资源优势和基础条件，优化农业区域布局，优化农业内部结构、种植业结构。城郊以园林绿化等园艺产业和“农家乐”为主，发展休闲、观赏旅游等生态型农业，实行种养加多种经营，发展农产品加工业；着力打造“一江、两岸、三区”产业带；着重培育和发展粮食、水果、畜禽、蔬菜、水产、花卉等六大系列。优化林种结构，发展效益林业；进一步优化水果品种结构。巩固和提升我区柑桔、杨梅、枇杷三大名果的优势。振兴现代畜牧业，加强动物防疫体系建设，合理规划畜禽产业功能区，形成以工厂化养殖生猪、奶牛、肉鸡为主的城郊型畜牧业。
（二）进一步强化农产品质量安全。围绕实施“358绿色行动”，抓好无公害和绿色农业生产基地建设，巩固“菜篮子”工程，服务农产品消费市场，扩大认证覆盖面。加强科学使用农药化肥的指导与管理，控制农业面源污染。加强农产品生产标准化建设，把创立农业品牌与农业标准化相结合。加强动物防疫管理，把动植物疫病防治作为重中之重来抓。实施农产品产地编码制度和专业合作社农产品条形码制度，完善质量安全追溯制度，强化农产品质量管理。
（三）进一步完善设施和改善环境。着力抓好农业机械化普及，进一步提高农业机械化装备，提高生产领域的机械化水平。实施“沃土工程”，建立耕地质量信息体系，落实培肥改良措施。大力发展设施农业，完善农产品生产、加工、包装、储藏设施装备。推广生态农业，实行保护性耕作。推进畜禽规模养殖场排泄物治理，推行沼气工程为主体的能源生态型、综合利用型模式，减轻环境污染。进一步优化现代农业发展环境，整合农业综合开发等各种项目资源，努力提高农业综合生产能力，深化和拓展粮食产销合作，加强粮食储备制度、救灾种子储备制度建设，确保粮食安全。
（四）进一步促进农业产业化。着力将农业的分散经营向规模经营集中，实施“强龙兴农”工程。鼓励现代农业主体“走出去”，实现种子种苗良种繁育生产在内、农产品销售在外，加工中心在内、原料基地在外的高效农业生产格局。鼓励工商资本投资建设农业优势产业带、休闲农业、农产品精深加工、农业现代物流，共同培育现代农业主体。培育和扶持一批竞争力强的加工型龙头企业和科技型龙头企业；充分依托农业优势产业，建设一批具有区域特色的专业村（场）和具有带动作用的示范园区（基地），重点是水果、水产、蔬菜、花卉等特色农业产业基地。组建农民专业合作社联合会，进一步提升农民组织化程度。
（五）进一步增强农业科技支撑力。围绕提升自主创新能力和科技转化能力，全力实施科技兴农和人才强农战略，加快主推技术、主导品种和主体培训步伐，提高科技贡献率，力争科技对农业经济增长的贡献率达60%以上。推广应用先进适用技术，并注重农机与农艺的结合。大力推进科技入户工程，加强农业科技示范场建设和科技示范户培育。加大“种子工程”实施力度，加快品种更新换代。全区粮油、蔬菜、水果、畜禽良种覆盖率达96%以上。加快农业信息化步伐，实施“农民信箱”工程，运用信息技术改造传统农技推广和农业生产管理方式。创新农业科技，加快培育多元化农技推广服务组织，改革农技推广体制，健全队伍，明确责任，增强农技人员推广科技的主动性和创造性。实施农村劳动力培训工程、绿色证书工程，广泛开展农业职业教育和技能培训，整合培训资源，不断提高农民科技文化素质和科学种养技能，培养一批懂技术、善经营、会管理的骨干农户和各类专业大户、贩销大户。
（六）进一步增强农业发展安全力。一是加强农业法制建设，实施依法护农，加强农资市场检查，使农业生产逐步走上法制化的轨道。二是建立防灾减灾生产体系，合理搭配生产布局、品种和栽培技术，增强种养的适应性、避灾的主动性。三是完善救灾物资的储备体系。建立粮食作物、蔬菜瓜果种子和种畜禽等救灾储备制度，认真做好重大动物疫病疫苗、消毒药剂、农用柴油、化肥、农药等物资的储备，确保灾后生产急需。四是完善灾后救助体系。建立完整的灾后预警体制和快速反应机制，及时预测、发现灾情。积极探索政策性农业保险，变灾后救灾为灾前防范，尽力减少损失。五是完善重大突发事件的监测、预报、预警、评估和信息服务，完善指挥系统，不断提高应急反应能力。
（七）进一步有效保护农民的积极性。积极寻求农民增收的有效途径，采取更直接、更明确、更有力的措施，挖掘农民增收潜力，注重“内外结合、重点突出、全面拓展”，帮助农民转产转业，开辟二、三产业增收门路。加强农村土地承包管理，稳定土地承包关系，建立和完善土地承包仲裁机构，保障农民土地承包经营权和收益权，坚决维护农民的合法权益。进一步推进土地经营权流转机制，通过转租、转包、转让、合作等形式，加快土地经营权流转，积极发展农业适度规模经营，提高农业专业化、商品化水平。积极推进政务公开、村务公开、财务公开，维护农民的知情权和民主监督权。加强农村资产管理和审计，运用社区股份合作制形式推进产权制度改革，完善收益分配。巩固农村税费改革成果，切实加强农民负担监管，努力构建农民负担监督管理长效机制。加快农村社会事业发展，健全农村社会保障体系，改善农村基础设施建设，统筹城乡发展。