2005年工作总结和2006年工作思路
椒江区农业林业局
2005年工作总结
2005年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我们认真贯彻落实中央、省委两个1号文件精神，大力实施《统筹城乡发展，推进城乡一体化纲要》，加快建立健全以工促农，以城带乡的发展机制。围绕“农业增效、农民增收、粮食安全”三大目标，农业农村各项工作得到有效推进，被省农业厅评为“农业工作先进集体”。农村经济社会继续保持良好发展势头，全区农村经济总收入407.1亿元(其中农林牧渔产值11.52亿元)，同比增16.3 %；农民人均纯收入7478元，同比增7.1%。
一、2005年农业生产形势
（一）种植业生产情况：粮食生产稳中有升。全年粮食播种面积 13.77万亩，总产4.7万吨。其中春粮面积1.71万亩，亩产
（二）畜牧生产情况：畜牧生产形势相对稳定。全区生猪存栏6.08万头，同比减9.4 %。生猪出栏8.21万头，同比减2.1 %。牛存栏1378头，同比增4.1 %，奶牛936头，同比增1.2 %。家禽存栏52.7万羽，同比减4.3 %，家禽出栏82万羽，同比增2.07 %。羊存栏1700头，同比减8.6 %。兔存栏18.29万只，同比增793 %。生猪饲养量14.3万头，同比减5.3 %。牛饲养量1698头，同比增25.3%。家禽饲养量135万羽。肉类总产量8492.6吨，同比增4.54 %。禽蛋产品3888.1吨，同比增15%；牛奶产量 2750吨，同比增3.4 %。全区共有饲养大户527户，有2个万头猪场，5个50头以上奶牛大户。良种公猪覆盖率100%，奶牛年产奶量处于全省中上水平，家禽良种覆盖率达78%。
二、2005年工作回顾
（一）围绕粮食生产目标，狠抓粮食生产安全
大力宣传促进粮食生产的政策，鼓励分散种粮农户兴办粮食型专业合作社，发展粮食规模经营。开展粮食示范方建设，对优秀示范方给予1－2万元的奖励。制止耕地撂荒,结合春耕备耕调查，组织人员开展抛荒情况调查。建立耕地抛荒举报制度，强化督促检查。把全年粮食生产面积、总产量等项目列入各乡镇、街道考核内容。加强技术指导。举办早、晚稻生产技术培训班，单季稻高产示范方培训，共培训2180人次，发放“单季稻强化栽培”等模式图5000份，印发各种技术资料2万余份，张贴水稻黑条矮缩病防控技术标语1000多份。通过蹲点办方，农业科技入户活动和百名农技人员联基地、联大户活动，深入田头送技术、送信息、送服务活动。举行水稻黑条矮缩病防控宣传周启动仪式暨现场咨询活动。全面防治、控制螟虫的危害。发布病虫情报19期。
（二）积极实施农业产业化，发展效益农业
农业龙头企业实力增强，生产加工能力不断扩大。全区44家龙头企业，其中省级2家，市级17家，总产值40.61亿元，同比增41.9%；销售总收入39.54亿元,增44.78%。农业发展空间不断拓宽，返销队伍逐步壮大。2005年我区农业龙头企业外贸出口1.67亿美元。中国新世纪控股集团出口创汇占全区出口的农业龙头企业78.96%。全区走出在外办基地有32个农户,面积1.24万亩,总产值1.06亿元。企业在外地采购原料1.42万吨,在本地加工产值3.5亿元。农产品贩销队伍不断壮大，从业人员达127多人，全年贩销农产品1.6亿元。农产品市场初具规模，华东水产品交易市场全年交易额16.5亿,比上年增13.6%。农民专业合作社蓬勃发展，产业化经营组织形式更加多样。我区共有农民专业合作社46家注册资金411万元，合作社社员954户，带动农户32336户，联结基地61656亩，合作社总收入56686万元。台州绿联蔬菜合作社和椒江西山水果合作社等13家合作社进行了规范化建设试点，其中鸿绿瓜菜合作社列入部级合作社组织项目；2家省级龙头企业列入省重点项目。建立农产品物流配送中心，搭建销售平台。于
（三）大力发展城市森林，加强森林资源保护
超额完成营林生产计划。全年下达造林任务1100亩，实际完成造林任务1723亩，在落实造林任务中，抓好迹地更新，做好树种选择。完成章安、前所江堤两侧
（四）积极组织防台、抗台，救灾工作取得实效
2005年，我区受到“海棠”、“麦莎”、“卡努”等台风的多次袭击，我们坚持“防、避、抢、救”四字方针，尽最大努力减少灾害损失。分组落实抗台措施，联系各种养殖大户。加固农业生产设施，对大棚、畜禽饲养房等设施进行全面检查。对排灌机械、种子、兽药、农药、化肥等物资的管理，进行全面的安全检查，确保农用物资的安全和质量。台风过后，立即组织人员调查灾情，发动广大群众落实灾后各项补救措施。在受灾较严重的三甲、章安等街道开展技术咨询，对农民生产自救中遇到的问题进行了详细的解答，深入田间地块，与农户进行一对一指导。开展灾后动植物病害防控，清除动物源性尸体，作深埋处理。对畜禽栏舍、过道进行彻底消毒。及时组织补植种源，无偿赠送蔬菜类种子、农药、消毒剂。为防止灾后病死畜禽产品流入市场，确保市民吃上“放心肉”，农业执法人员分组对城区菜市场、肉食品使用单位进行执法大检查。被市委、市政府评为“2005年防台抢险救灾先进集体”。
（五）切实加强农产品质量管理，推进标准化生产
开展形式多样的农产品质量安全宣传。举办4期无公害生产技术和产业组织重点培训，培训人数3100人。制定和推行农业标准，强化基地建设。全区农业标准总数已达30项。5个主要农产品已编制标准化生产模式图。创建农业标准化示范区8个，面积为7.78万亩。建立和完善25个生产基地。在全区各街道实施产地编码制度，发放产地编码卡29534份。积极创建农产品生产无公害乡镇， 全区8个街道（镇）通过市级农产品生产无公害乡镇（街道）验收。至2005年底，我区已通过“绿色食品”认证5个；全国无公害农产品认证12个；浙江省无公害农产品产地认定19个。台洲湾少核本地早、一江山岛大黄鱼等7个农产品获浙江农业博览会金奖。全面加强农产品质量安全监管。区农产品质量检测中心全年共检测样品15696批次，其中蔬菜样品3150批次，生猪内脏、尿样9018份，禽类血清428份，市民送检2100批次，奶牛两病检测1000次。把10个无公害蔬菜基地及规模种植户纳入农残监测，7家规模养猪场，2个规模养鸡场纳入兽残监测。实行每周定期抽检样品80多个，并将抽检结果通过“省食品安全监测网”及时上传省厅和反馈基地，对生产基地进行生产指导，并实施监督。2005年，被省农业厅评为“省农产品质量安全年活动先进单位”。
（六）开展动植物疫病防控，加大农业行政执法力度
严密防范亚洲I型口蹄疫疫情，对全区牛羊、梅花鹿进行亚洲I型口蹄疫疫苗的免疫注射，提高我区牲畜的抵抗能力。开展狂犬病预防控制专项整治和柑桔黄龙病防控。累计免疫7605只犬只。继续开展柑桔黄龙病防控工作，共挖除病株13603株，病株挖除率达100%，病株处理合格率92.7%。抓好毒鼠强专项整治、强化高致病性禽流感防治。检查各类农药市场、经营摊点80余个，查获非法经营鼠药的流动摊点5个，收缴毒饵约
益。2005，我局被评为“全省农业系统‘四五’普法先进单位”。
（七）不断优化农村发展环境，努力构造农村和谐社会
开展涉农价格和收费情况的专项检查。对全区各街道、镇、农场、椒渔的涉农收费行为进行了检查，重点对农民建房收费和农村教育收费的督查。调查农村税费改革工作情况和全区285个村级集体经济组织的债权债务情况。加强农村集体资产和财务管理规范化建设。开展村级财务人员业务培训，全面提高村级会计委托代理制和会计电算化水平。加强农村集体经济审计，完成全区三分之一（95个）村的村级财务审计。结合重点村领导离任审计和任期经济责任审计，对群众反映强烈的15个村、91个年份开展了专项审计。涉及资产总额4.02亿元，共查出违规、违纪、违法金额1932.88万元。纠正追回1600万元，移送检察机关处理2人，移送纪委处理3人。2005年，被省农业厅评为“农村集体经济审计工作先进集体”。三是指导各街道社区股份合作制改革和村经济合作社换届选举。起草《关于村经济合作社换届选举工作有关问题的意见》，为村经济合作社换届选举工作提供了指导意见。农业信息网络不断健全，在椒江农网发布各类农产品产销技术和供求信息，总浏览量达4万余人次。启动“农民信箱”工程，目前注册农民信箱用户1127户，全区23个区级部门、9个街道275个行政村都建立了农民信箱系统，配备联络站站长，实现了村村通信箱。积极实施农民素质培训。完成农民培训21754人，其中农业专业技能培训1307人，超额完成省市下达的各项培训任务，计划完成率130.3%。大力实施“十村示范、百村整治”工程。完成整治村40个，省级示范村1个，市级示范村3个。投入3000多万元，完成旧房拆除面积达2.18万平方米,新房建设面积达
（八）切实开展保持共产党员先进性教育活动
开展全局党员集中学习会、座谈交流会、听取宣讲报告、党员民主恳谈会、记学习笔记、写学习体会等多种形式的学习活动，深化对社会主义社会建设理论的认识，增强构建社会主义和谐社会的自觉性。在工作实践中，紧密结合单位实际，着眼于建设民主治理、公正公平、诚信友爱、充满活力、安定有序、与相关部门和谐相处的和谐单位，理清思路，谋划工作，努力推进各项工作的发展。把保持共产党员先进性教育活动落到实处，认真完成上级下达的各项业务，大力加强为“三农”服务能力建设。
总的来看，2005年在灾情重、困难多的情况下，我区农业和农村经济仍然保持较好的发展势头，成绩来之不易。但我们也要清醒地看到，当前农业和农村工作中还存在一些难度较大的问题：
1、农业和农村经济增长基础尚不稳固，农民增收难
农业生产成本上涨。一是农资价格上涨，化肥平均涨20%以上；各种农药价格同比涨幅在10%以上。因柴油价格上涨引起的机耕、机灌、机割价格的上涨。二是临时用工工资大幅上涨，男女工资分别涨42.8%和28.6％。
农业生产环境差。有限的水资源利用率十分低，由于长期没有疏浚，有的河道几乎已变成了道路，有的排灌道被基建工程人为毁坏。因工业污水生活垃圾无法及时处理而造成的污染十分严重，已严重影响一些地方农业生产的正常运行。
土地征而不用现象依然存在。影响被征土地的种植，四周的土地也不能正常进行耕种。病虫害威胁较大。
这些正是造成我区当前农民生产积极性不高，季节性抛荒较普遍的最主要原因。
2、农业产业化程度不高，规模经济难以显现
规模饲养户饲养场所缺乏、小额贷款困难制约畜牧生产向规模化发展。产业化、组织化程度不高，缺乏品牌，抵遇市场风险能力弱。农业抗台风等自然灾害能力差。
3、农民权益保护有待于进一步提高。
农村土地和农村财务问题是农村的焦点，村民矛盾比较突出，成为上访的主要因素。
2006年工作思路
2006年农业和农村工作的基本思路是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，加快转变农业和农村经济增长方式，努力促进农民收入有新提高，生活质量有新改善，农村改革有新突破。2006年，围绕“一个目标”，深化“二项改革”，实施“三大工程”，推进“七项工作”。力争农村经济总收入增9%，农民人均纯收入增6.5%。
一、围绕“一个目标”
围绕农村小康、农业现代化的目标。
二、深化“二项改革”
(一)深化社区股份合作制改革
推进社区管理体制改革。总结推广海门街道东方红村、葭芷街道星明村等股份合作制改革试点工作的经验，完成社区股份制改革8个村（新增2个），帮助2个村做好撤村建居的村级集体资产的处置，科学界定和确定量化对象，制定分配政策规范管理，积极探索因地制宜的管理模式。
（二）深化农技队伍改革
进一步加强农技队伍建设，健全基层农林站的组织机构，深化农技队伍改革，把握四方面工作。一是加强农技人员的保障。帮助落实农技人员的养老保险、工资、福利待遇，改善基层农技人员的工作条件，以激励他们在各自岗位上发挥最佳效能，多出成果，出好成果。二是把好进人关。控制专业不对口和不熟悉农技业务工作的人员招入农林站，同时整顿在编不在岗的农技人员。三是在技术职务评聘工作中引入竞争机制。既要考虑到学历和资历，更要注重实际水平和工作业绩，实行专业技术人员岗位责任制。四是鼓励新技术推广活动。鼓励农业科技人员参与效益农业开发经营及服务活动，农技人员可以采取承包、技术入股、股份合作制、中介服务等各种经营形式，从事效益农业开发经营服务。
三、实施“三大工程”
（一）实施农业产业化工程
一要拓展农业发展空间，积极实施农业“走出去”战略，充分发挥龙头企业和种植大户自身的资金、技术等优势，扩大生产规模，通过生产要素的优化配置，进一步降低成本。加强对规模经营者的技术培训和技术指导，提高经营者的科学种田水平。二要进一步扶持发展龙头企业，增强带动农民的能力。培育市级以上农业龙头企业4家。三要加快农业专业合作经济组织规范化建设。培育销售上千万元合作社3家。完成12家合作社的规范化建设，培育2家骨干合作社，使合作组织在生产、经营、管理上不断突破。鼓励龙头企业、合作社、基地使用产地编码，至少有11家农业合作组织使用产地编码系统，对产品进行贴码生产。四要强化农产品市场营销。继续抓好农产品物流配送中心的建设，进一步拓宽营销网络，提高服务功能。五要深化农业金融服务体系改革和创新，提高产业竞争力，建立农业信用担保公司，探索农业保险工作。
（二）实施农产品质量安全工程
大力开展农业标准化生产、绿色认证，确保主要农产品达到无公害标准要求，坚持高产与优质并重，数量和效益统一。全年通过绿色食品认证2个、全国无公害农产品认证2个。新制定各类农业标准化操作规程4个，编制模式图2张，加大标准实施力度，提高标准应用到位率。进一步加快大棚蔬菜、茭白、春大豆、柑橘等优势农作物产业基地建设，抓住品种优质化、技术应用标准化、投入品应用达标管理三个环节，全面提高农产品质量安全。启动区农产品质量安全综合检测中心大楼建设，尽快通过国家质量技术监督部门的计量认证。通过把好市场准入关，建立市场准入制度，保障从田间到餐桌全过程质量安全。建立绿色农业生产管理队伍，以示范、培训、咨询服务为主要手段，加强对农民无公害生产专业知识的指导，推广绿色农业配套技术。
（三）实施农业信息化工程
以建设“百万农民信箱工程”为抓手，推进农业信息化进村入户，力争提前一年完成全区“农民信箱”用户注册。完善区、街道（镇）农业信息服务机构，组建村、种养殖大户、合作社信息采集和服务点60个。通过引进和培养农业信息化人才的办法，建立和稳定街道（镇）农业信息服务队伍，加强技术培训，提高街道（镇）和村（合作社）级农业信息服务人员的信息化知识水平。加大对农民信息应用能力的培训，采取多途径举办各种培训班，辅导和培养农民信箱用户，提高广大农民的信息意识，利用农民信箱的信息互动功能，全面推进农业信息进村入户，使农业新技术、新成果在农村依托信息化建设得以普遍推广。以建立农业科技、农产品市场行情和农业资源信息库为重点，实现资源共享。
四、推进“七项工作”
（一）稳定和提高粮食综合生产能力，确保粮食生产安全
围绕2006年粮食生产目标，在粮食生产取得恢复性增长的基础上，稳定和提高粮食综合生产能力。粮食播种面积保持在12.1万亩，总产量稳定在4.7万吨以上。坚决执行各项粮食生产扶持政策，加强粮食政策落实情况监督，充分调动农民种粮积极性。切实加强标准农田管理，严格执行非农征用耕地的补偿政策。做好耕地抛荒情况调查，及时反映有关情况，杜绝全年抛荒，努力减少季节性抛荒，提高土地利用率。积极实施“沃土工程”，逐步提高已建标准农田的地力，增加农业投入，提高耕地综合生产能力水平。
（二）加快农业科技进步，发展高效生态农业
一要组织实施粮食作物种子工程，推广应用直播栽培、水稻强化栽培、测土配方施肥等技术。推广粮食作物新品种1.5万亩，杂粮新品种4000亩，兴办千亩示范方1个、百亩示范方3个，增强示范带动作用，依靠科技提高粮食单产。继续实施农业“丰收计划”，计划立项13项。二要开展农田地力、农户用肥、用药结构和水平调查，逐步建立耕地质量信息体系和预警体系，农作物重大病虫害预测预警体系。推广化肥、农药减量增效技术。三要调整优化养殖结构，推进规模畜禽养殖场的标准化生产，实施畜禽规模养殖场粪便综合治理，减轻农业面源污染。启动实施省柑桔无病毒良种繁育中心良种的引进和繁育工作，全面提高我区柑桔品质。四要围绕生态高效农业，狠抓农机新机具、新技术的推广与培训，积极拓展农机发展空间，开展“农机安全村”建设，确保农机安全生产。五要培育以加工、贸易技术带动型的农业龙头企业和农业专业合作社为纽带的特色农产品，鼓励发展休闲农业。
（三）突出重点，全面提高农村劳动力素质
坚持“政府推动、部门监督、农民受益”的原则，明确工作思路。积极鼓励广大农民参加就业技能培训，增强就业能力。在指导思想上，要突出一个“实”字。围绕实现农民就业和增收的目标，立足区情，突出重点，针对农民需求和产业特点，以就业为导向，适时调整培训项目，多开设市场热门的技能种类、培训后就业率高的项目，实实在在地组织农民参与短期、实际、实效、实用的职业技能培训。在工作方法上，要突出一个“合”字。强化部门间协调配合，加强业务领导，做到既有分工，又有合作，整体推进。在培训绩效上，要突出一个“转”字，加大对镇（街道）、培训基地的考核激励力度。在完成培训数量的基础上，采取多方面措施，千方百计提高受训农民转移率。
（四）加快林业生态体系建设，推进城乡一体化进程
一要按照城乡一体化的思路，继续深入贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，着力抓好重点生态公益林、沿海防护林、城乡绿化一体化和生物多样性保护等主要工作。做好种质资源调查。加强林木的采伐管理和木材加工、运输的监督管理。二要深化林业体制机制改革，切实做好稳定林业生产责任制的延包工作。三要强化对森林资源的保护。严厉打击非法经营利用野生动物等各类破坏森林资源的违法犯罪活动。狠抓森林防火工作，加强巡山护林队伍建设，在一些山林面积大的村新建护林队伍4支。四要加快无公害水果基地的建设和申报认定工作，继续抓好椒江蜜桔优质高效生产基地建设，引进先进的灌溉设施，提高林特产业化水平。
（五）规范村级财务管理，加强农民负担监督
一要稳定农村土地承包关系，维护农民的合法权益。根据农村土地承包变动情况，及时收回、变更、换发、注销土地承包经营权证。加强土地承包经营权证的档案管理，积极引导街道、村开展土地流转中介服务，促进土地健康有序流转。二要强化农村经营管理。全面推行村级会计委托代理制和电算化。逐步推行农村经营管理网络监管，完成全区30%个村的村级财务规范化建设、10个村的村干部任期及离任审计，加大审计处理意见的执行力度，树立农村审计权威。三要深化农村集体经济审计工作。认真贯彻实施农业部、监察部、国务院、纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，按照《浙江省农村集体经济审计办法》的要求，深化农村审计工作。四要继续做好农村集体资产股份合作制改革。积极推进制度创新，增强服务功能，逐步建立起适应市场经济体制的农村集体经济组织运行机制。五要充分发挥本部门在减轻农民负担工作中的牵头和监管作用，认真落实中央、省、市有关减轻农民负担的政策，加强对涉农收费尤其是农民建房收费和农村教育收费等方面的监督，巩固农村税费改革成果。
（六）加大农业执法力度，保障农业生产和消费安全
一要积极探索农资市场监管的长效机制，确保农产品质量安全。全区110多户农资经营户进行集中培训，提高守法经营意识。帮助农资经营企业建立完善农资经营规章制度。落实专人负责构建农资管理信息平台，与市局联网，实现信用查询、信息发布、工作指导与交流等资源共享。二要进一步强化以柑桔黄龙病为主的检疫性植物病虫害疫情的调查与扑灭防治工作。植物产地检疫率90%以上、调运检疫率100%。继续开展“毒鼠强”专项整治，确保人民群众的生命财产安全。生猪检疫率达100%，牲畜W病免疫注射率100%，规模家禽饲养户禽流感免疫率100%。三要深入开展“绿剑”系列集中执法行动，确保违法案件查处率、行政处罚结案率98%以上，办案正确率100%。四要扎实推进农业行政执法体系规范化建设，力争通过省农业厅考核验收。强化执法队伍建设，抓好全区动物防疫员、检疫员的业务培训，切实提高业务技术和依法行政能力。加强农业行政许可实施工作，清理和完善本级行政许可项目的实施和操作规程，履行法制监督和审核职责。五要制订农业“五五普法规划”，广泛开展农业普法宣传，提高全社会的农业法制观念和农业法律意识。建立健全农业信访工作组织体系，依法处理农业信访。
（七）认真贯彻落实十六届五中全会精神，编制好农业发展“十一五”规划
认真学习和贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观。着力推进农村改革开放，加快调整农业结构和转变农业农村经济增长方式。起草编制我区农业和农村发展“十一五”规划，坚持提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设。完善制度建设，围绕创新改革、转变职能的要求，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，逐步实现以制度管人管事。提高队伍素质，大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务知识学习，切实提高全局干部职工的思想道德素质和为“三农”服务水平。进一步转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提高发展质量，切实推进农村经济和社会更快更好地发展；把全局党员干部、职工的思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到实现全会提出的各项工作任务上来，振奋精神，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面。