二○○三年工作总结和二○○四年工作思路
台州市椒江区农业林业局
2003年，区农业林业局党委认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕全面建设小康社会和提前基本实现农业农村现代化的总目标，以农民增收、农村稳定为中心，以农业产业化经营为动力，着力推进农村经济结构战略性调整，大力发展城市农业，积极主动地接轨大上海，融入长三角，克服“非典”疫情和持续高温干早的影响，“三农”工作取得了新的业绩。全区农村经济总收入为320.8亿元，比上年增长7.6％，第一产业收入5.16亿元，其中农业收入3.34亿元，林业收入214万元。牧业收入9138万元，渔业收入8834万元，农民人均纯收入6423元，增幅为6.1％，村级集体经济总收入10869万元，比上年增l 5％。
一、2003年农业和农村经济形势
农业生产情况：农产品结构进步调整，经挤作物种植面积增加，粮食、棉花种植面积减少，农业生产向优质高效发展。2003年全区粮食作物播种总面积10.84万亩，单产
林特生产情况：超额完成林业绿化任务，全区国债山地造林1449亩，完成任务的103.5％；国债平原造林432亩．完成计划的108%，国债低效林封育改造3148亩，完成计划的104.9％；国债封山育林820亩，完成计划的102.5％；封山育林42178亩，完成计划的105.4％。生态公益林人工造林1449亩，完成计划的103.5％;退耕还林703亩，完成计划的100.4％；平原林带林网造林432亩，完成计划的108％；幼林抚育1881亩，完成计划的188.1％；低产林改造3358亩，完成计划的124.4%；全民义务植树40多万株，义务植树尽责率86％。新发展经济林1180余亩，其中柑桔610亩、杨梅250亩、桃100余亩、葡萄120亩。新建少核本地早基地300亩；宫川蜜桔高接换种示范基地1个，面积100亩；高新水果生产示范基地1个，面积50亩。今年全区水果种植面积5.23万亩，预计产量4.85万吨。食用菌栽培总量达500余吨，产值200余万元，其中食用菌基地产珍稀食用菌8吨。以章安花术基地为示范点，新发展花卉苗术基地面税320亩，引进大叶醉鱼草、红花七叶树、美国红枫等新品种。
畜牧生产情况：2003年我区畜牧业涨跌幅度较小。生猪存栏64818头，同比增3.54％；生猪出栏5.3万头，同比增0.95％；母猪存栏4806头。同比减11％．生猪农户饲养密度6.42％，生猪饲养量为146352头，同比增5.44％。牛存栏928头，同比减14.6％，奶牛存栏789头，同比减21.3％，牛饲养量1513头，同比增27％。羊存栏2040头，兔22415只，同比分别增7.4％和184％。家禽存栏43.8925万羽，同比减5.6％，家禽饲养量为117.3725万羽，同比增12％。2003年我区畜产品肉类总产量8553吨，同比增2.2％，禽蛋产量2951吨，同比降12.7％，牛奶产量2830吨，同比增3％。
二、2003年工作回顾
2003年以来，我们以“三农”发展为目标，结合我局的重点工作，全面推进农业结构调整，提高农业产业化水平，强化农业行政执法,积极开展农业“两法”宣传，生产抓发展，政策抓落实，改革抓深入，管理抓到位，各项工作进展顺利。
(一)农业结构战略性调整进一步向纵深推进
l、种植业结构进一步优化，主导产业在农业结构调整中的地位日益显现。2003年．粮食：经济作物(面积)调整为47.8：52 2。在蔬菜、瓜果等经济作物面积继续保持扩大的同时，我区几大主导产业、主导产品的种植基地规模也同步扩大。东部的大棚西瓜种植面积达l.25万亩，同比增13.63％，下陈、三甲的双季大棚茭白面积0.51万亩，同比增5.2％；洪家的大棚葡萄面积达700余亩。同比增52.17％；前所的鲜食大豆面积达0.85万亩．以葭芷、农场为主的大棚蔬菜面积发展到0.65万亩。
2、在种植结构不断优化的同时，不断优化品种结构。早稻品种形成了优质早籼为主导、加工型为补充的合理布局，推广优质早籼品种8560亩，杂交水稻62680亩，其中新组合2500亩，早稻良种覆盖率达到95％以上，晚稻优质品种(组台)达96％；西瓜以早佳(84-24)等为主的优良品种覆盖率达97.3％。推广台湾75等鲜食大豆品种8000多亩，良种覆盖率达98%；推广日本一寸蚕豆1500多亩，其它瓜果蔬菜优良品种2000多亩。
3、畜牧业生产向规模化发展。我区共有各类畜禽饲养户、重点户378户，比上年同期减少了149户，但存栏数和出栏数都有较大的增长。养猪规模户户均生猪存栏169头，比上年同期的148头增加了21头，占生猪存栏总量的41.5％，出栏40599头，占出栏总量的49.89％：家禽户均存栏2258羽，占存栏总量的83％;奶牛户均存栏14.2头，占存栏总量的77.2％。我区的畜牧业生产正朝着集约化、规模化、专业化方向发展，畜产品加工企业开始起步，原前所养鸡场改革传统的饲养格局，创建了肉鸡产品的深加工，走产、加、销一条龙的生产销售体系。
(二)农业产业化经营和标准化生产水平进一步提高
1、农业专业合作组织不断发展。我区农业产业合作组织发展速度明显加快，截止2003年12月，全区有农民专业合作经济组织28个，其中专业台作社19个，带动农户11918户，联结基地40550亩，全区农民专业合作社年产品销售量50945吨。合作领域有了进一步拓宽，过去农民专业合作经济组织的合作领域主要是蔬菜、瓜果的种植和销售，目前已拓展到种植、养殖、科技服务等多个行业，延伸到生产、加工、销售以及服务的各个环节，加工、销售领域的农民专业合作经济组织增幅较大,在一定程度上改变了以种养为主的农业生产格局；经营效益明显提高，我区农民专业合作经济组织的形式多样，有的由在户发起组建，有的是专业服务组织(科拄推广、基层供销社等)牵头组建，有的是龙头企业带动农户组建，由于突出了以农民为主体、以富裕农民为宗旨，取得了较好的经营效益。
2、龙头企业等市场主体不断成长。按照“扶大、扶强、扶优”的要求，我们积极培育一批带动能力强，发展潜力大，外向度高的加工型农业龙头企业。我区现有省级农业龙头企业1家(台州市华东水产品交易有限公司)，市级农业龙头企业9家，2003年新增3家(浙江省新世纪进出口集团有限公司、台州市兴旺水产有限公司、台州市八星保健食品有限公司)，新命名区级农业龙头37家，其中产值超亿元农产品加工企业1家(浙江省新世纪进出口集团有限公司)，产值超5000万元以上有3家(台州市强鹰机械有限公司、台卅市椒江肉联加工中心、台州市兴旺水产有限公司)，产值超100O万元以上的有10家。我区的台州市华东水产品交易有限公司正在申报列入国家级农业龙头企业、浙江省新世纪进出口集团有限公司正在申报列入省级农业龙头企业。农产品加工企业的发展，提高了我区农业产业化经营的水平，有效地推动了农业和农村经济的发展。
3、农业标准化生产进一步推广。制定、健全和推行农业标准体系，及时清理和修订过时的地方标准，2003年新制订农业标准12个，主要是春大豆系列标准，杨梅系列标准，枇杷系列标准。同时．加大标准落实力度，已着手编制了少核率地早、茄子、西红柿等3张标准模式图，把标准简化成浅显易懂的操作规程，促使我区的主要农产品生产达到无公害标准．建设15个无公害农产品示范点和示范基地，面积4.5万亩。
4、农产品绿色认证进一步加强。至2003年，我区已通过中国绿色食品认证3个(灵芝、马鲛鱼片、虾仁)、浙江省绿色农产品认证9个(灵芝、台洲湾牌柑橘等)、国家级无公害农产品2个；通过浙江省无公害农产品生产基地认证5个；台洲湾牌、鹰泉牌、鼎峰牌杨梅获浙江省精品杨梅评比优质奖；农产品注册商标数达34只。在2003年省农业博览会上，椒江的少核本地早柑橘、大黄鱼等4个农产品获金奖，宫川蜜桔获银奖，15个农产品获优质奖。
(三)以科技为依托，进一步强化服务
1、切实加强农业技术的宣传和培训。3月中旬至4月底，我区开展绿色农业暨第二次农产品质量安全宣传月活动，主要针对新农业两法和无公害标准技术等进行宣传，组织电视科教片进行播放，出动宣传车12辆次在各街道、村巡回宣传，利用椒江农网，充实安全农产品知识内容，建立安全农产品信息库。在城区万济寺等主要菜场和各街道村庄显眼位置书写永久性标语100多条，各街道悬挂横幅53幅，张贴标语1358条，出黑板报54期次．发放技术资料13082多份；邀请农业厅专家授课，举办无公害生产技术、大棚蔬菜生产技术、产业组织培训，培训人数达2904人，我区的7万人次农民培训基本完成：积极做好农民职称评定工作，发放农民技术员证书1100多份：通过“绿色证书”培训440名；加强农作物病虫害测报，召开病虫情况分析会2次，发布病虫情报13期．确保农作物的丰产丰收，实施科技兴林战略，举办林业科技培训5期，发放林业科技资料500余册，编发《果树病虫防浩简报》5期。
2、积极推广农业新技术。邀请有关专家介绍新技术、新农药；发展蔬菜、瓜果等经济作物设施栽培面积3.15万亩，同比增l1.63％。大力推广无公害农产品生产技术，以省级优质高效农业示范基地椒江区优质高效蔬菜生产基地和滨海万亩无公害稻米基地项目实施为载体，狠抓抗病品种，轮作倒茬．膜下滴灌，科学、台理使用化肥、农药等先进实用技术的推广；组织实施农作物重大病虫无害化治理，推广杀虫灯1385盏，应用面积8 31万亩，完成市下达计划的100.8%；严格禁用两高农药，推广高效、低毒、低残留农药，累计推广防治水稻病虫新农药35.4万亩次，防治蔬菜病虫新农药l4.6万亩次。
3、精心实施单季稻“双百”工程。2003年实施单晚“双百”工程面积5.l万亩，平均亩产
4、引进新品种并开展研究试验。引进蔬菜新品种12个，秋大豆新品种3个，重点做好以色列番茄新品种及长季节栽培试验的观察、调查，摸索出一套适台本地的番茄长季节栽培技术。与省农作局合作开展《番茄长季节超高产栽培品种引选及关键技术开发》项目的研究主持实施《土壤养分高效管理研究》、《农作物应用频振式杀虫灯技术研究》两个项目：继续开展大棚西瓜、大棚葡萄、茭白等作物应用肥试验，其中大栅西瓜应用BB肥试验已取得初步成果。加强甲胺磷等高毒高残留农药替代品的技术研究。
(四)农业行政执法力度进一步加大，动植物疫病防控工作不断强化
1、突出重点严查处。在检查过程中，突出农资产品质量和农业安全生产两大重点，加强执法力度，落实各项措施，有效地开展执法活动。共出动农业林业执法人员650人次，检查各类经营网点168个，立案查处案件53起，其中，涉林案件35起，罚没款8.35万元，给予警告处理16件，适用简易程序3件，一般程序50件，行政拘留1人，有力地保障了农林生产安全。为加强农机安全管理，我们把安全责任落实到基层，与各街道签订了安全生产责任状。同时，严把年度检审关，建立农机检测线，用科学手段检测拖拉机技术状况，控制事故隐患，近两年来我区未发生拖拉机安全重大事故。
2、围绕中心抓防控。根据省市农业工作会议精神，紧紧围绕全区农业工作中心，保障农牧业生产安全，在强化执法的同时，切实抓好柑桔黄龙病普查防控工作、奶牛“两病”的普查扑杀工作和毒鼠强专项整治工作。开展专题培训，落实专项经费，有计划、有组织地开展柑桔黄龙病普查和灭源工作，完成全区3.8万亩柑桔园柑桔术虱调查和3万多亩次的木虱防治工作，组织执法人员对全区主要桔苗市场进行专项检查，共检查桔苗5万余株，查获无植检疫证调运桔苗和柑桔溃疡病桔苗5000余株，予以当场销毁，有效地保护了我区柑桔生产的安全。在全区范围设立lO个柑桔黄龙病监测点，掌握柑桔黄龙病及柑桔木虱的发生动态，指导防控工作；奶牛结核病和布鲁氏菌病是人畜共患的传染病，不仅严重危害畜牧业生产安全，而且严重威胁人类身体健康，为了摸清我区奶牛“两病”的情况，5月份，区动物防疫监督站对全区所有奶牛逐头进行了登记、皮试、采血化验，完成结核病监测数743头，其中阳性86头，阳性率为11.6％，可疑奶牛88头，占11.7％，布鲁氏菌病监测数743头，其中阳性6头，阳性率为0.89％，可疑奶牛2头。对检测出的“两病”阳性奶牛按照国家标准进行了无害化处理。毒鼠强专项整治工作取得阶段性成效，印发《告知承诺书》23.29万份，张贴宣传标语资料2200份，出动执法人员95人次，共检查全区9个镇、街道的18个集市、130个农药经营点和流动摊点，查获和收缴各类鼠药500包(
(五)农村基础设施和生态环境不断改善
l、全面完成绿化造林任务。超额完成全区国债山造林、封山育林等各项任务：在造林区域安排上．优先实施省级森林公园大陈岛及大环线、沿海海塘的通道绿化。完成高标准大环线绿色通道建设432亩；实施阔叶林建设，提高森林景观质量，完成全区松林改造规划，营造阔叶林1881亩，完成计划的105.6％，阔叶林补植面积1070亩，完成计划的125.6％．封育改造面积4610亩，完成计划的103.6％。继续实行封山育(护)林，加强椒江北部和生态脆弱区域的生态保护。
2、启动实施“十村示范，百村整治”工程。拟订“十村示范，百村整治”工程实施意见(椒区委[2003]
3、做好农业农村现代化建设考核工作。进一步推进全区农业农村现代化建设进程，组织人员对全区7个街道25个条件相对成熟的村进行村级农业农村现代化建设考核验收，确定16个行政村为2002年度基本实现现代化新农村。制订《台州市椒江区农业综台开发规划》，并于12月中旬通过了评审团的评审验收。
(六)切实维护和增进农民利益，农村改革进一步深化
1、加强农村集体资产和财务管理，维护集体经济组织的发展权、收益权，全面开展农村集体经济审计，已完成98个村级集体经济组织、139个年份的财务收支审计，涉及资产总额l1287 2万元．查处违规、违纪金额265.98万元。纠正或收回盘额200多万元，作出审计报告98份，审计意见书70份，发现重要案件线索3起，移送司法机关处理7人(其中2人已判刑)，由纪委立案查处2人，较好地发挥了审计监督与服务的作用。推进村级会计委托代理制和会计电算化工作。全区共285个村级集体经济组织，除10个村级组织经批准账目由村自理外，已有272个村完成了会计委托代理制，村级会计委托代理制实施率为98.9％，全区8个街道、大陈镇、农场和椒渔总公司全部已实行会计电算化。为规范村级集体经济组织的财务行为，根据上级有关规定，结台我区当前实际，开展调查研究，拟写《椒江区村级集体经济组织财务管理制度》(椒政发[2003]206号)。
2、积极稳妥地开展撒村建居试点工作。指导海门、葭芷、白云街道开展撤村建居和社区股份合作制改革的试点工作。目前，海门街道东方红村、葭芷街道星明村己完成各类人员、农龄年限、集体资产等情况的清查核实和股权设置及比例、量化资产总额及对象等政策方案的制定等工作，并经村民代表会议讨论通过，目前正进入实施阶段；星光村、五洲村也已完成清产核资工作。
3、强化农村土地承包管理，稳定和完善土地承包关系。开展多种形式，组织全区农经人员认真学习《农村土地承包法》，并对全区贯彻落实《农村土地承包法》的情况进行了专项检查，及时上报确关情况。对下陈街道二轮土地承包工作组织验收，指导章安街道、三甲街道及前所街道汾头洋村做好二轮土地承包的后续扫尾工作并组织验收，全区269个村、9.08万户农户已完成土地承包，土地承包农户完成率为89.5％。
4、加强农民负担监督管理，进一步规范农村分配制度。会同区监察局、财政局、物价局，对全区农民负担情况开展执法检查。通过入户访问、座谈了解农村税费改革落实和涉农价格收费情况，重点开展农民建房收费的专项检查，及时发现问题、纠正问题。
从2003年我区的农业农村经济运行态势来看，虽然总体情况良好，但农业和农村工作中仍存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节
(一)农业结构不尽合理，生产结构的“小而全”格局没有彻底转变，农民增收缓慢。
(二)农产品生产环境、农产品质量安全不容乐观，无公害生产技术覆盖面不广。
(三)农村社会化服务体系不健全，影响了农业的快速发展。
三、2004年工作思路和工作重点
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要以党的十六届三中全会精神为指导，坚定工作目标，创新工作思路，进一步增强紧迫感和使命感，按照各级党委、政府作出的“建设绿色农业”和“接轨大上海，融入长三角”两大战略决策的要求，发挥优势，突出重点，建设现代农业，增加农民收入，全面繁荣农村经济，从根本上提升我区农业发展水平。
2004年椒江区农业和农村经济工作的基本思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以统筹城乡经济社会发展为基础，围绕一个目标、一个中心，加快两个发展，提高三项水平，抓好六项重点工作。即：围绕全面建设小康社会、提前基本实现农业和农村现代化的总目标；以农民增收、农业增效、区域经济实力增强为中心；加快农业结构调整步伐和现代农业的发展；提高农产品质量安全水平、应用农业新技术水平和服务“三农”水平。以特色建农，不断提高主导产业比重；以加工强农，做大做强农业龙头企业；以科技兴农，加快农业利技创新；以质量立农，做强椒江农业品牌，以招商促农，大力发展农产品
加工业；以机制活农，切实保障农业健康发展。为了实现以上工作思路与目标任务，必须重点抓好如下几方面工作
(一)大力推进农业产业结构调整，优化区域布局
中央农村工作会议明确指出，当前农业和农村工作存在的突出问题是农民增收缓慢问题，而解决这个问题的根本就是要调整农业产业结构。为此，我们要根据资源潜力和优势，应用农业区划的成果，按照市场需求，台理资源配置，突出区域特色，优化区城布局，大力发展有竞争性的产品，争取农业结构调整的新突破。
l、优化种植结构和品种结构。计划粮食播种面积I1万亩；蔬菜瓜果种植面积11万亩。在种植结构不断优化的同时，不断优化品种结构。早稻形成优质早籼为主导、加工型为补充的合理布局，良种覆盖率达95％以上；推广台湾75等鲜食毛豆品种l万亩，良种覆盖率达99%；推广西瓜、蔬菜等优良品种10万亩，良种覆盖率达90％以上。
2、优化农产品区域布局。根据农业综合发展区域的划分原则，结合椒江实际，将椒江区划分为4个区域．I椒北林果粮菜综台开发区、II中部城镇型农业开发区、III椒南种养殖业高新农业技术开发区、Ⅳ海岛渔业及度假型观光农业区。以万亩科技园区、万亩蔬菜园区、万羽家禽园区、千头奶牛园区为依托，把柑橘、杨梅、葡萄、西红柿、春大豆、茭白、水产养殖、生猪和奶牛养殖培育成为我区农业支柱产业。
3、实施农作物种子工程。抓紧良种繁育基地和良种加工设施建设，增加农业科技投入，抓好优良品种的引进培育和推广。继续抓好浙江省柑桔无病毒良种繁育基地、椒江蜜桔优质高效生产基地和高新水果生产示范基地的建设。争取新发展千亩苗木花卉基地、叶林树种、城市林业苗术花卉的培育能力。
(二)大力发展无公害、绿色农产品，提高农产品市场竞争力
1、发展绿色农业。建立绿色优质农产品基地2个，创出特色产品的品牌，从而提高我区农产品的市场竞争力，实现规模效益和品牌效应。逐步建立和健全无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证、标识和公示制度。
2、抓好农业生态环境的改善。首先，要全面提高农产品质量安全意识，特别是要提高生产主体的农产品质量安全意识，鼓励农户和企业大力发展无公害农产品、绿色产品；其次，继续实施“
3、加强林业生态环境建设。一是着力抓好示范村的村庄绿化，推进农村环境整治。二是大力营造生态林，建设绿色长廊15公里、面积250亩，发展阔叶林1434亩，其中造林582亩，补植852亩．封山育林40800亩．新育苗术100亩：幼林抚育1500亩。三是及时清理大陈岛枯死松树1681亩，完成造林作业设计，争取2005年列入国债项目。
(三)大力发展农业产业化经营，推进农业现代化建设
1、大力扶持龙头企业。充分技挥龙头企业外连市场内联生产的作用，架设起通过市场的桥梁。要充分发挥华侨农业园区、台州市兴旺水产有限公司等农业龙头企业的作用，利用他们的资金优势、技术优势、管理优势，提高我区农产品的市场竞争力。发挥浙江省新世纪进出口集团有限公司、台州市八星保健食品有限公司、台州市椒江肉联加工中心等食品加工的优势，提高农产品的加工率，增加附加值，积极探索龙头企业与农户利益共享、风险共担的组织形式和经营体制，促进农业产业化健康发展。
2、着重抓好农业产业化经营示范点的建设。引导科研单位，合作经济组织及个体企业通过技术、土地、资金入股方式共建和发展一批农业龙头企业，落实有关政策，加大扶持力度。为促进龙头企业发展、增强企业的带动能力创造良好条件，建立2个无公害蔬菜产业化示范点，1个农产品加工产业示范点。
3、发展和规范合作组织。加快各种形式的农产品贮运、加工、销售业和为农业生产过程提供社会化服务的经济组织的发展，以之为龙头，带动产供销一条龙．贸工农一体化的农业产业化发展，鼓励农产品进超市．提高农业生产经营效益，增加农民收入。引导合作组织健康发展，处理好发展和规范的关系，逐步扩大覆盖面，提高档次，发挥实效；
4、编制农产品物流、配送体系工程建设规划。依托和改造现有的农产品市场和农贸市场及超市，着手建立农副产品配送中心，逐步形成区内配送体系，同时通过农产品物流配送的拉动，推进农民专业合作社的建设，提升农产品的品牌。
(四)大力推进农业科技创新，加速农业科技成果转化，增强农业发展后劲
1、继续抓好现代科技示范园建设。建设东部优质高效蔬菜生产基地等农业标准化综合示范区和绿色农业保护区、椒江奶牛养殖示范园区、台州市食用菌基地，示范园建设要按照一年起步．二年成雏型，三年初见成效，四年见规模．五年基本完成的要求。一边抓基础设施的完善，一边抓示范功能的发挥，逐步把示范园办成传授农业新技术的学校，新技术、新产品的展示园，有市场潜力、效益好的优质种子种苗基地，集科研、生产于一体的经济实体，为农民排忧解难提供最新信息的机构，使之成为农业新技术、新成果的组装地和辐射源。为全面提高农业生产的科技含量，实现科技兴农作出应有贡献。
2、加快农业适用先进技术的推广。粮食生产方面，提高水稻轻型栽培覆盖率；经济作物方面，主要推广无公害蔬菜技术5万亩，采用大棚育苗技术．提早种植，提前上市，抢占淡季空档，提高效益。积极探索大棚栽培技术，提高农业现代化水平。抓好重大病虫害监控体系和农药残留检测及控制体系建设，确保农产品食用安全。加大生物肥、配方肥的推广力度，提高农产品质量。
3、抓好农村劳动力技能培训。提高农民自觉应用农业科学技术的水平，利用绿证培训一批懂技术、会经营的农民技术领头人，带领农民学技术，用技术，提高农业生产技术水平：广泛开展失地农民的职业技能和实用技术培训，扩大培训面，不断提高培训质量，努力提高农民的就业技能和整体素质，加快我区农村劳动力向二三产业转移。2004年，对40岁以下的农民进行调查摸底，征求培训意向，设置培训内容和级数，作出培训计划。
（五）加强对农村工作的指导，促进农村经济的健康发展
1、加快实施“十村示范、百村整治”工程。按照统筹城乡经济社会发展的要求，以村庄规划为龙头，从治理“脏、乱、差”入手，改善农村环境和农民生活条件，推进传统农民向现代市民转变.用5年时间全面整治100个行政村，建成10个示范村。
2、落实减轻农民负担的各项措施。配合有关部门做好农民减负工作的监督与管理，确保农民负担在上级规定的范围内。积极探索并及时建立健全新的税费制度下有效的农民负担监督管理机制，切实减轻农民税赀负担．通过减负，相对增加农民收入。围绕全面建设小康社会的奋斗目标，实施“十五”扶贫规划，落实结对帮扶资金，指导贫困山区因地制宜，开发山区特色农业。
3、加强村级集体资产管理。深化村级财务公开工作，全面实行村级会计委托代理制和会计电算化，对己实行村级财务“五统一”的村，重点做好完善提高工作。不断规范和推进农村审计工作，完成80个行政村的村级集体组织审计任务，完成村级集体经济组织委托的专项审计。指导村级集体经济组织实行社区股份台作制改革。完善集体经济的实现形式和分配形式，积极实施社区股份合作制改革，加快推进农村城市化。
4、做好标准农田面积核查和地力调查工作。周密安排，抽调人员，对我区的标准农田面积和利用情况进行调查核实，并确保在2004年3月底完成全面核查。在核查的基础上．建立标准农田质量评价体现，进行土地分等定级．提出地力保护和培肥措施，提高我区粮食生产能力。
(六)切实转变工作作风，加强机关效能建设，提高服务“三农”的水平
面对新的国际国内形势，要结合农业部门的实际，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，尤其是深刻顿会江泽民同志“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神，提高理论水平、政策水平和指导农村改革与发展的能力；同时，加强市场经济、法律、现代科技知识的学习，以适应农业和农利经济技展新的要求。不断探索创新，把握发展趋势，寻椒江农业的定位和机遇，发现我们的劣势和不足；对效益农业发展中的新问题、新特点和新实践要加强调查研究，勤于总结，积极探索，及时为农民提供有效的指导和服务，善于当好政府的参谋，切实转变职能找准切入点，提高为“三农”服务的水平。
1、提高技术服务水平。针对农业和农村经济结构战略性调整、科技创新等工作，农技干部要深入基层、深入生产第一线，培育典型，要积极探索推广体制改革，利用示范场形式做示范，引技术，推成果，提高技术服务水平。通过抓典型、树样板，以点带面，推动面上生产的良好发展。
2、提高农业信息化服务水平。逐步实现街道(镇)、村与龙头企业的联接，培训一批责任心强的信息员，进行信息的收集整理、交流和发布。利用椒江农网和广播、电视，把农业信息送到千家万户，指导农业按市场需求安排生产和经营，减轻农户生产和经营的市场风险，实现增产增收。
3、提高农业执法服务水平。一是加大业有关法律法规的宣传力度，使农民和经营者懂法、守法，自觉维护农业生产的正常秩序，二是抓好农业执法队伍的建设。三是加强对种子、农药、化肥等农资生产、经营的监督管理，加大执法力度，对违法、违规生产和经营的单位和个人坚决按照有关法律、法规处理，确保农资市场的正常秩序。同时，要加强对上市蔬菜农药残留和动物源食品的检测和监督，确保消费者能吃到“放心菜”和“放心肉”。